Устранение пробелов

В четверг президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) обсудит, можно ли привлекать к административной ответственности тех, кто занимается организацией и проведением азартных игр вне специальных игорных зон. Суды выяснили, что в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) специальной нормы нет, что позволяет представителям нелегального игорного бизнеса уходить от ответственности. Эксперты считают, что проблему можно решить только путем изменения КоАП.

Складывающуюся практику президиум ВАС будет обсуждать в четверг. В справке, опубликованной на сайте суда, проанализированы четыре позиции, из которых только одна говорит в пользу привлечения организаторов нелегального игорного бизнеса к ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП. Ее сторонники ссылаются на то, что закон об азартных играх, отменив с 30 июня 2009 года лицензирование, ввел вместо него разрешение на ведение игорного бизнеса в специальной зоне, выдавать которое могут органы управления таких зон. Две другие позиции построены на том, что ч. 2 ст. 14.1 КоАП не распространяется на деятельность, не подлежащую лицензированию. Четвертая позиция строится на использовании судами региональных КоАП, ряд которых содержат нормы в отношении игорного бизнеса. В справке ВАС, впрочем, отмечается, что в данной сфере должно применяться только федеральное законодательство.

Профессор факультета права Высшей школы экономики Вадим Виноградов считает, что при принятии закона об азартных играх внести необходимую норму в КоАП попросту забыли. «Возник очевидный пробел, полноценно устранить который можно только путем изменения кодекса. Вряд ли ВАС рискнет самостоятельно устранить этот пробел, но обсуждение проблемы, скорее всего, организовано с целью стимулировать внесение поправок в кодекс»,- говорит эксперт.

Оставить комментарий