Победа Барни

После того, как слушания во вторник были отложены, House Financial Services Committee встретился в среду с целью обсудить билль H.R. 2267, предложенный Барни Франком – Internet Gambling Regulation, Consumer Protection, and Enforcement Act (акт о регулировании азартных игр в интернете, о защите потребителей и о соблюдении законов). Представители обсудили поправки, высказали свои соображения, и в результате законопроект был принят через несколько часов с перевесом голосов 41-22. Это первый шаг на пути к регулированию онлайн-покера в Соединенных Штатах.

Слушание началось в 10 утра. Согласно американской законодательной системе, на начальном этапе слушаний в законопроект в процессе обсуждения вносятся различные поправки, после чего проводится голосование по его финальному варианту, и в случае принятия – билль отправляется в Палату представителей. Если Палата представителей также голосует в поддержку билля, он передаётся в Сенат, и после окончательного одобрения – подписывается президентом и обретает силу закона.

На данном этапе в закон были внесены следующие изменения (каждое из них было одобрено отдельным голосованием).

Поправка 1 (конгрессмен Брэд Шерман, Калифорния): Сайты, которые намеренно нарушали законы, связанные с игорным бизнесом в Интернете, не могут получить лицензии на ведение бизнеса в Соединенных Штатах. Эта поправка, вероятно, скажется на крупных сайтах – таких, как PokerStars , Full Tilt Poker и Ultimate Bet – поскольку все они позволяли игрокам из США играть на своих площадках после того, как UIGEA вступил в силу. Поправка была принята большинством голосов.

Поправка 2 (конгрессмен Питер Кинг, Нью-Йорк): запрещает спортивные ставки и пари, за исключением конных скачек. Конгрессмен Кинг и некоторые другие представители уверенно выступили в поддержку отделения спорта от всего, что может повлиять на целостность и честность спортивных состязаний. Поправка была принята.

Поправка 3 (конгрессмен Мэри Джо Килрой, штат Огайо): Министр финансов имеет право запретить публикацию и рассылку незатребованных сообщений по электронной почте и рекламные рассылки, направленные на несовершеннолетних и людей с пристрастием к азартным играм. Поправка принята.

Поправка 4 (Конгрессмен Спенсер Бахус, штат Алабама, а также конгрессмен Мишель Бахман, штат Миннесота): оффшорные сайты, ведшие незаконную деятельность на территории США, а также их работники не смогут получить лицензию. Бахус стремился этой поправкой покрыть всех, кто был как-либо связан с нелегальными сайтами. Однако, данная инициатива было оспорена Франком, который указал, что дворник или официант в казино не несут ответственности за ошибки и нарушения высшего руководства – следовательно, то же самое должно быть справедливо и в отношении работающих в интернете. Бахус отменил поправку, но ввёл её позднее в тот же день, указав, что только те работники, которые знали, что занимаются незаконной деятельностью в интернете, не имеют права на получение лицензий. Позднее эта поправка была поставлена на поимённое голосование.

Поправка 6 (конгрессмен Джо Бака, Калифорния): Позволяет штатам/индейским племенам принимать индивидуальное решение об участии в азартных играх в интернете. В ответ Барни Франк подчеркнул, что данное решение должно приниматься каждым игроком персонально, а не штатом, в котором игрок проживает. Поправка была отклонена, но позже была поставлена на поименное голосование.

Поправка 7 (конгрессмен Джон Кэмпбелл, штат Калифорния) включает в себя несколько положений. 1. Всё оборудование лицензиатов, которые работают на рынке и/или принимают ставки, должно быть расположено в США,
2. Штаты и племена должны иметь равные права в рамках закона.
3. Участники пари должны быть совершеннолетними (не моложе 21 года).
4. Возраст и место жительства участника пари должно быть подтверждены.
5. Шансы на победу в каждой игре должны быть доступны онлайн.
6. Подлинность законных и незаконных игорных сайтов должна быть подтверждена казначейством для того, чтобы дать возможность банкам запретить определенные финансовые операции.
7. Владельцы должны соответствовать требованиям лицензии.
8. Сайты должны ввести лимит потерь для каждого участника пари.
Поправка была принята большинством голосов.

Поправка 8 (конгрессмен Брэд Шерман, Калифорния): Штатам, желающим отказаться от введения на своей территории данного законопроекта, на принятие соответствующего решения отводится время в размере одного полного периода законодательного собрания. Изначально соответствующий период был равен 90 дням. Поправка принята.

Поправка 9 (конгрессмен Джон Кэмпбелл, штат Калифорния): Лицензии интернет-сайтов, реклама которых направлена на несовершеннолетних, будут аннулированы. Поправка принята.

Поправка 10 (Конгрессмен Мелисса Бин, Illinois): Казначейство обязуется наблюдать за деятельностью интернет-сайтов и накладывать штрафные санкции и отзывать лицензии при обнаружении участия в игровой деятельности несовершеннолетних. Поправка принята.

Поправка 11 (поправка управляющего собранием): Ставки могут быть сделаны только с карт предоплаты и дебетовых карт. Использование кредитных карт на игорных сайтах будет запрещено. Кроме того, House Financial Services Committee не будет обладать юрисдикцией в отношении индейских племён. Поправка принята.

Поправка 12 (конгрессмен Мишель Бахман, штат Миннесота): Интернет-сайтам запрещается принимать игроков, которые имеют задолженность по алиментным выплатам. Сайты, которые не подчиняются этому правилу, потеряют лицензии. Поправка принята.

Поправка 13 (конгрессмен Гэри Питерс, Мичиган): Лотереи штата или племенные лотереи освобождаются от соблюдений требований лицензии до тех пор, пока их деятельность ограничивается территорией штата. В настоящее время эти лотереи уже являются объектом лицензирования штатов, и федеральное правительство не должно вмешиваться. Поправка принята.

После согласования поправок во второй половине дня, в 15:20 начались поимённые голосования по оставшимся вопросам. Первая поправка, предложенная Бахусом, была отклонена с перевесом голосов 37-22. Вторая также была отклонена с перевесом голосов 43-22. И наконец, финальный вариант HR 2267 был представлен на голосование и был принят подавляющим большинством голосов (41-22).

Оставить комментарий